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正当美德两国因为窃听事件而各执一词时,美国财政部最新一期的汇率报告又破天荒地把矛头指向德国,大有为已深陷波折的美德关系“火上浇油”的趋势。

当地时间10月30日,美国财政部发表最新一期的半年期国际汇率报告。在这份名为《国际经济和汇率政策报告》中,美财政部认为,截至今年9月底的数据显示,在包括中国在内的美国的主要贸易伙伴中,未发现操纵其货币与美元之间的汇率以获取不公平的贸易优势。

尽管该报告延续了1994年来美国历届政府的表态,未将中国列为“汇率操纵国”,但依旧认为,人民币汇率被“严重低估”,升值速度与幅度远未达到既定的需求,因此,美财政部将继续监控人民币的升值步伐。

此外,报告也头一次把矛头指向了美国在欧洲“最坚定”的盟友德国,认为德国出口导向型的经济增长模式要为欧元区其他成员疲软的增长负责。针对美国方面的指责,德国不少经济分析师直呼“意外”。

德国经济政策被质疑

作为欧元区最大经济体,德国一直被视为带动欧洲经济增长的引擎。但是,与往常不同的是,美国财政部这一次把“炮火”对准了德国,认为“在许多其他欧元区国家面临通过抑制需求和缩减进口来促进改革的巨大压力之时,德国国内需求的增长以及对出口的依赖严重阻碍了这些国家的经济再平衡。结果就是,欧元区深陷通货紧缩,以及全球经济增长受阻”。

而且,报告指出,德国在欧元区经济危机发生期间和2012年,保持了大量的经常账户盈余,规模甚至超过了中国。

“其实,自欧债危机以来,鉴于德国在欧元区举足轻重的地位,美国方面通常都避免对德国经济政策进行公开批评。即使要支招,也是私下悄悄地进行。”一位不愿透露姓名的德国经济分析师表示,“因此,美方此次罕见地质疑德国的经济增长模式实属让人费解。”

而考虑到当前德国政府高官已就美国国家安全局监听德国总理默克尔手机长达10年一事造访白宫,欲讨个说法,报告在这一事件难现转机的情况下出炉,使本就微妙的盟友关系再遇考验。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受《第一财经日报》采访时认为,就德国经济发展模式而言,国内需求缓步上升是有道理的,因为德国国内经济状况比其他欧洲国家好,国内需求大,完全符合经济发展规律。

至于通货紧缩的风险,德国联邦统计局在10月21日公布的数据显示,德国9月生产者物价指数(PPI)表现较上月出现改善迹象,国内通缩风险有所缓解。丁纯表示,德国在国内出现通货紧缩的迹象时,也要求那些深陷危机的国家实行严格的财政纪律,防止后者乱花钱的现象出现,避免把其他国家拖入进一步的危机。

人民币升值步伐须加快?

除了德国经济“罕见”地被美国财政部指责外,中国的经济政策一直是后者密切关注的对象。本报记者在浏览该报告时发现,与对其他国家的汇率政策分析相比,中国在这份35页的报告中占据了6页之多,为各国之首。报告认为,人民币在近些年来的升值是基于贸易加权的基础之上,但依旧未达预期的幅度。同时,为了阻止人民币升值,中国已在近期恢复入市干预。

报告称,从今年前9个月的数据分析来看,人民币名义汇率升值6.3%,有效汇率升值6.6%。但从长期来看,尤其是,自2010年6月中国重启人民币汇改以来,截至今年10月中旬,人民币对美元汇率累计升值12%。考虑通胀因素,人民币兑美元汇率实际升值16%。此外,中国经常账户顺差占GDP比重从最高时的约10%降至目前的2.5%。

不过,美国财政部的这份报告也提出隐忧,认为中国尽管已积累了3.6万亿的美元储备,但有证据显示,中国又在今年开始大规模的购汇步伐。报告写道,“这一举动会破坏市场的定价机制,同时也预示着人民币被严重低估。”因此,报告声称,美国财政部将敦促进一步调整政策,由市场决定人民币汇率,将干预降至最低并公开干预,“为美国工人和企业创造公平竞争环境”。

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