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容克暗示与美汽车税”停战“或仅到年底,汽车行业压力骤增

美欧贸易“休战”近4个月之后,特朗普政府开征汽车税的疑云再起。

在美方官员通过媒体不断放风的同时,欧盟委员会主席容克也于近日暗示,欧洲能避免被美国征收汽车税的时间不多了。

当地时间12日,在谈到7月同美方达成的共同声明时,容克在柏林的一场演讲中表示:“我们取得的(共识),是在今年年底之前不出现新的贸易摩擦,特别是在汽车税方面。”

一直深度参与相关“232调查”案件的北京大成律师事务所合伙人孙磊对第一财经记者表示,根据其团队分析,尽管目前还没有具体消息,不过美国商务部有关进口汽车及其进口零件的“232调查”报告可能将在今年12月前后公布,2019年1月的可能性较大。

欧盟:谈判进行就不能加税

5月23日,特朗普下令美国商务部对进口汽车及进口零件进行所谓“232调查”,即根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权,评估上述产品是否对美国造成国家安全威胁。他还责成美国商务部在2019年2月中旬之前完成调查。

7月25日,美欧发表联合声明,欧盟得到美方承诺,即在谈判开始后,除非一方叫停谈判,否则双方均需要暂停对等互征关税。随后,美欧双方进入了谈判模式,欧盟方面密集地发布了在进口牛肉配额以及进口天然气方面对美国友好的声明。

然而,欧盟方面的推进速度并不符合美方的期待。此前,在8月末,美国方面先期制定了一个120天计划,希望同欧盟达成早期成果,即在11月美国中期选举前拿出一份成绩单,但欧盟认为,用两个半月的时间进行谈判不现实,欧盟仍需各个成员国正式授权。

在这一背景下,包括美国商务部部长罗斯在内的官员开始重提汽车税。

14日,欧盟贸易委员马尔姆斯特伦(anna cecilia malmstrom)在华盛顿会见美国贸易代表(ustr)莱特希泽。马尔姆斯特伦在行前释放了三条重要信息:第一,来自美国的汽车税威胁始终存在,而她要同莱特希泽盘点此事;第二,若美国开征汽车税,欧盟会反击;第三,在贸易谈判中的任何工业品关税减免方面,美国现在的兴趣都并不大,目前美方的谈判重点仍是在市场开放协议中加强监管合作,而不是降低关税。

在13日抵达美国后,马尔姆斯特伦在回答有关汽车税问题时表示,美欧领导人达成的一致意见是,只要还在谈判,就不能开征新关税。

不过马尔姆斯特伦的言语之中似有保留:“当我们正在探索目前的积极事项之时,就不应当有新关税,我们欧盟是认为这样的判断还是有效的。”

与此同时,马尔姆斯特伦指出,欧盟方面只想就工业产品进行贸易谈判,美欧之间将谈的也是一个范围较小的专注于工业产品的协议。同时,在与特朗普会面时,容克非常清楚地表明,该贸易协议“不会包括农业领域”。

马尔姆斯特伦之所以强调只谈工业品,其原因在于,美方谈判团队在不断试探是否可以将农业纳入谈判领域,而这与美欧7月25日达成的共同声明有明显区别。

在共同声明中,双方同意美欧双方将朝着“零关税、零非贸易壁垒和非汽车类工业产品零补贴”的目标共同努力,而“工业产品”才是双方要进行讨论的目标,欧盟也在随后澄清这份声明不包含农业领域。

马尔姆斯特伦此次强调,正式的谈判尚未开始,她是来进行沟通工作的。据悉,欧盟最早也要到2019年才能从欧盟成员国手中拿到谈判授权。

欧日汽车行业承压

据美国媒体报道,在汽车税问题上,特朗普政府内部人士的看法也不一致。包括美国财长姆努钦在内的高级官员均反对修改主张,但美国政府中的鹰派却不这么看。

大部分接受第一财经记者采访的专家人士皆指出,通过新的《美国-墨西哥-加拿大协定》,考虑到目前加拿大和墨西哥已经在此方面同美方有了一定进展,若推出汽车税,主要承压的是欧洲和日本汽车行业。

根据美方数据显示,美国去年进口了827万辆汽车和轻型卡车,价值1917亿美元。其中,美国进口汽车的最大来源国是加拿大和墨西哥,随后是德国、日本、英国和意大利等。

各方均对潜在的汽车税所造成的影响做了测算,据美国汽车政策委员会(american automotive policy council)的估计,如开征汽车税,美国制造的汽车成本将增加2000美元/每辆,如果再考虑到钢铁关税,那么每辆汽车增加的成本就达到了2400美元 。

根据欧盟方面的数据,2017年欧盟向美国出口了110万辆汽车,以奥迪,保时捷和宝马汽车为主。根据欧盟在6月的测算,若汽车税出台,受到影响的欧盟出口汽车和部件总额在580亿(约合650亿美元),即每辆欧洲制造的汽车在美国的售价平均要增加约1万欧元(约合1.13万美元)。

同时,据美国专注于贸易问题的智库彼得森国际经济研究所(piie)的研究,如果实施汽车税,美国消费者在买车时,根据车型不同,需要多付1400美元~7000美元,同时在就业方面,25%税率的汽车税将在1~3年内令美国丧失20万个就业岗位。

责任编辑:李园

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